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燕郊高新区2013年工作总结
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  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。这一年,燕郊高新区工委、管委在市委、市政府的正确领导下,面对错综复杂的宏观形势、异常激烈的区域竞争,团结带领全区广大干部群众,坚持“扬正气、比奉献、创一流”的工作主基调,积极践行“爱家国、纳百川、敢担当、为人先”的新时期三河精神,突出抓好产业发展、县城建设、大气污染防治、民生保障、“五城同创”等重点工作,凝心聚力、真抓实干,努力实现经济发展保持锐气、社会发展追求和谐两大任务,坚持在开拓创新中破解难题,在扎实苦干中推进发展,在科学统筹中促进和谐,全区发展呈现出增长提速、质量提升、民生改善、和谐稳定的良好态势。全年实现财政收入67.48亿元;实际利用外资2.02亿美元;固定资产投资232亿元;主营业务收入1247亿元;出口总额1.33亿美元;工业总产值389亿元;工业增加值148亿元。全区经济实力继续壮大、企业活力显著增强、整体竞争力稳步提高,保持了又好又快的发展势头。
  一、科学发展强化引领,思想动力快速提升。牢把握科学发展这个主题,把握燕郊高新区作为全市经济建设主阵地的定位,采取有效措施不断强化全体领导干部和职工的发展意识,快速转变经济发展方式,大力促进经济结构战略性调整,带动全区上下共同营造大发展、快发展、科学发展的宏观环境,使全区经济发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律,以科学发展的新成就,为建设国家一流高新区打下具有决定性意义的基础。进一步强化干部思想意识的转变,为科学发展注入强大动力,一是以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题,深入开展解放思想大讨论活动,克服制约我区又好又快发展的思想观念障碍和体制机制障碍,探索促进又好又快发展的新思路、新途径、新举措,加快形成新的经济发展方式的思维模式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力增强创新驱动发展新动力。全面整合创新资源,建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系;大力培育和发展战略性新兴产业,运用高新技术加快改造提升传统产业,促进高技术产业发展和传统产业高技术化,提高产业技术创新能力和市场竞争力。二是组织全区上下认真学习“八项规定”、习近平总书记关于党的群众路线教育实践活动的一系列讲话精神。促使全区上下统一思想、提高认识、明确纪律,增强政治意识和责任意识。三是出台切实可行的实施办法和规章制度,坚决反对“四风”问题,将“八项规定”的要求落到实处。开展正风肃纪自查自纠专项活动,着力解决群众反应强烈的突出问题,为开展党的群众路线教育实践活动奠定良好基础。四是大力弘扬“爱家国、纳百川、敢担当、为人先”的新时期三河精神,促使全区干部职工和人民群众树立正确价值观、事业观,在各自岗位上务实干事、尽责尽职、敢于担当,为促进燕郊发展做出更大成绩。五是不断加强干部队伍建设,坚持正确的用人导向,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,围绕“建设发展”这一中心,与高新区总体工作相结合,着重选拔任用那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部,引导广大干部把心思和精力用到干事创业上,形成了能者上、平者让、庸者下的干部选拔机制。
  二、项目建设有力推进,产业结构加快调整。以立区、立市大项目为重点,以促进产业聚集、升级和转变经济增长方式为主线,积极引进战略性新兴产业、高新技术产业和高端现代服务业,招商引资取得重大突破,项目建设取得丰硕成果。一是项目引进重点突出。一年来,已运作中兴通讯北方产业基地二期、汇福京东商贸金融商务中心、嘉民燕郊仓储物流、康华维龙国际物流中心等项目,总投资超过160亿元。其中:中兴通讯北方研发中心波分研究所、数通研究所已签约入驻我区中兴通讯产业基地。有研总院稀土材料研发、生产及加工项目的实施主体已开始注册,届时,先进稀土材料产业公共技术服务平台项目、各向同性稀土粘结磁粉产业化开发项目、有研总院稀土燕郊新基地项目将入驻该基地。此外,有研总院下属北京国晶辉红外光学科技有限公司投资的红外光学材料、光纤材料项目已进入注册筹备阶段。二是项目建设扎实推进。全区竣工及在建重点项目64个,总投资804亿元,完成投资95亿元。神威药业注射剂生产车间已通过GMP认证,并开始试生产。申江万国金融档案数据中心项目已竣工,数据储存库建设已完成,正在进行设备调试;光环云谷云计算中心项目一期已竣工,部分设备已投入运营;东方国际创业园(首尔园)项目一期开工面积144万平方米,已完成建筑面积110万平方米,其中商服办公区13栋塔楼已封顶;航天现代服务业发展区项目正在进行商业办公楼建设,航天博物馆(太空之窗)已开工建设,正在进行基础施工;燕郊空港物流园项目商贸物流园区总建筑面积31万平方米已基本完工;物美集团华北物流科技园项目正在进行2栋厂房的基础施工;巴迪仓储二期项目的附属建筑主体已完工,1、2、3号库房(共5个)已经完成基础施工,正在进行土方回填。接下来,全区拟开工重点项目18个,总投资超过380亿元,省建投高新技术创业园项目的概念性规划设计和启动区修建性详规设计已完成,已完成地勘及围墙施工;有研总院新材料产业基地项目正在完善基地总体规划方案设计和首期两个项目的详规方案设计;港中旅燕郊温泉休闲度假区项目正在进行项目内容定位研究和规划方案设计;爱普数据研发中心项目待北外环进京立交桥规划设计方案确定后,项目方将着手进行规划设计工作。三是项目储备后劲十足。当前全区在谈及谋划重点项目39个,总投资超过580亿元。主要有中海油田服务股份有限公司投资的中海油科技园项目、汽车线束和车用连接系统项目、工业(生活)污水处理一体机环保设备生产项目、创元集团文化创意产业项目等,项目大部分为高新技术项目和高端服务业项目,符合国家产业政策及高新区发展定位。这些项目的引进和建设,是全区产业结构优化调整的步伐不断加大,极大推动高新技术产业发展,使战略新兴产业的聚集度明显增强。
  三、创新创业体系逐步完善,社会服务水平不断高。在科技创新方面,成功申报“燕郊国家高新区科技服务业发展规划与建设”、“高新区科技创新服务平台建设”两个项目;协助环波软件、华讯公司、华通科技、米切尔机械、方元绿洲、沃达液压6家企业成功申报高新技术企业,协助亚泰电子、奥斯特电子2家企业成功申报国家科技型中小企业基金,协助神威药业成功申报国家重大医药专项2项,协助儒元油田公司成功申请技术专利2项,协助方元绿洲、博迅软件2家企业申请国家级创新基金,目前正在审批;组织华通科技、神威药业、天元地理、晶伟电子、燕达研究院、晶日金刚石6家企业申报2014年河北省重大科技成果转化项目;组织百世金谷申报河北省科技孵化器。截止目前,创业中心累计孵化企业244家,其中在孵企业88家,毕业企业29家。在项目服务方面,切实加强组织领导,强化行政推动力,由一把手牵头,所有副书记、副主任参与,组织投促、建设、土地、市政、经发等职能部门,组成项目建设领导小组,实行重点项目领导分包责任制,定期调度,挂图作战,倒排工期,强化督导,按照“全天候,零距离、无障碍”的工作方式,与项目投资方、建设方全方位对接,及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题,做到“逢山开路,遇水搭桥”,在全区上下掀起抓项目的工作热潮,有力推进了项目进展。继续贯彻落实封闭式管理的若干规定,组织召开企业联络人例会7次,协调解决各类问题190余件;组织大专院校、科研院所、大中型企业的多位科技一线人才申报各级科技人才计划及奖项,共获得优秀市管专家、优秀科技工作者等6个廊坊市级奖项;协助国家科技部成功举办“大学科技园·河北省高新区合作对接会”,促进企业与高等院校加强沟通合作;搭建政银企对接平台,协助中国银行廊坊市燕郊开发区支行组织区内34家有资金需求的企业参加“支持小微 共谋发展”银企对接会,帮助企业解决资金问题;针对企业招工难问题,协调安排廊坊燕京职业技术学院与区内各企业进行直接交流,研究制定实习基地计划,为企业发展提供后续人才。
  四、基础设施承载力显著增强,城市功能不断完善。按照全市“十有民生行动计划”和县城建设的要求,着眼于推动项目建设和产业升级,实施了一批重点基础设施配套工程,全面提高了区域承载力,营造了有利于企业健康发展、群众安居乐业的良好环境。一是规划体系更加科学。配合市城乡规划局编制完成《三河市城乡总体规划(2013-2030年)》,其中包含燕郊城区部分,该规划已经省政府审批通过。启动渠北片区、中心片区、铁南片区三部分共119.42平方公里城区全覆盖控制性详细规划的编制工作,目前渠北片区、铁南片区的分区总体规划已编制完成,正在按照新总规进行调整完善,中心片区控制性详细规划编制正在进行。编制完成潮白河-幸福渠-尹家沟河道综合整治工程及尹家沟景观、燕郊潮白河左岸景观、与徐尹路对接交通、中国当代书法博物馆、行政审批中心、中兴数字产业园、火车站广场等多项重要节点的规划设计。按照县城建设的安排部署,启动了燕郊城区建设规划编制工作。二是路网框架延伸拓展。实施完成了思菩兰西路铁路地道桥、燕昌路、燕高路、北三路等道路新建和改造工程。三是基础设施功能增强。给水管道联网、排水管网疏通、思菩兰雨水泵站改造、城市交通信号灯等工程均已完工; 5万吨污水处理厂升级改造工程已完成规划设计;南外环雨水提升泵站工程正在土建施工;南外环路雨水管道工程已完成管道340米;生态园雨水提升泵站工程已完成施工图设计;北一路热源厂已进场施工。
  五、城市管理更加科学,生态环境日益优化。扎实推进城市数字化管理向更高水平发展,充分发挥数字平台作用,按照大气污染防治、“五城同创”的工作要求,深入开展环境容貌整治提升攻坚行动,城市管理效率和生态建设水平显著提升。一是城市管理方面。大力整治违章建筑、广告牌匾、马路市场。一年来,已拆除违章建筑29起,广告牌匾230余块、3000余平方米,清理立式灯箱1500余个,整治超高、超大不规则牌匾220余块;采取与小区物业、市容、执法联合整治的新举措,积极推行“门前三包”,已清理店外经营2300余家、流动商贩2万余人次。二是卫生整治方面。深入开展“整治城乡”环境卫生治理活动,重点对3个城市出入口、8个城中村出入口进行清理,已清运村街生活垃圾2.3万立方米,清除道路、市场、工地积存建筑垃圾2000立方米、卫生死角300多处、生活垃圾1900余吨,清除乱贴乱画十万余张;落实大气污染防治工作安排部署,深入区内85家重点企业、63个建筑工地、10家搅拌站,就道路场地硬化、洒水降尘、垃圾存放运输、材料土方覆盖、车辆清洗等方面进行排查,督促企业严格依照标准进行全面整治。三是交通治理方面。加大乱停乱放私家车的治理力度,对违规车辆强制锁扣,由交警队给予处罚;重新施化道路标线,对破损交通设施进行更换;严格执行区内主要道路“摩的”禁行规定,已暂扣违规“摩的”1500余辆次。规范车辆停放,在102国道、迎宾路、燕顺路、行宫大街等重点路段设置专门停靠点,要求出租车即停即走,已配合交警队锁扣违章车辆2000余辆次。四是生态环境方面。以创建国家园林城市、国家环保模范城为目标,加大绿化力度,提升城市整体品位。共栽植各类乔木2万余株、灌木4万余株,完成行道树刷白1.24万余株,平整绿化带1.2万平方米,播种野花11万平方米,修剪行道树5000余株,补植绿篱色带1.95万平方米;完成枯枝死杈及绿化带垃圾清理1000余车次,出动水车1500台班次,冲洗主干路两侧绿篱色带10余次。全区绿地率达到34%,绿化覆盖率达到39%,人均公园绿地面积达到9.38平方米。五是城市景观方面。亮化照明工程,燕顺路沿街楼体亮化工程已完成燕达医院、欧逸丽庭、东贸国际、圣得西区、威毕欧溪谷五个小区,其他小区正在施工;潮白河堤顶路路灯工程已完工,共安装路灯418根;102国道夜景亮化工程已完成83栋楼体的亮化施工和两侧行道树的亮光包装。燕郊公园改造,完成了园路、公共卫生间等配套设施的修理维护,增设绿地护栏570沿米、车阻装置320米、修补公园破损路面800平方米、补植缺损灌木和色带2310平方米。精品美食街,已完成街道外立面改造,绿化面积2000平方米,安装装饰灯杆80个。
  六、民生保障全面加强,社会环境和谐稳定。在狠抓经济发展和城市建设的同时,多措并举,统筹兼顾,不断加快和谐燕郊建设。一是保障全区安全度汛。成立了防汛工作指挥部,制定了防汛工作预案,组织了防汛抢险队伍,科学调度指挥,提前研究部署,确保汛期“工作预案、抢险队伍、物资物料、排水设备、应急措施”五到位;先后实施了神威北路西段雨水管道工程、电厂桥下排水方涵修复工程、行宫东大街明渠工程、城市管网疏通工程等排水工程,组织全区上下开展防汛工作大检查,对市政排水管道、雨水口进行了疏通,对排水方涵进行了检修,对易积水路段增设了排水泵,建设了专用排水管道和明渠,有效提升了全区防汛排涝承载力,保障了全区安全度汛;二是不断提高供热能力。在确保三河电厂1#、2#机组供热安全稳定运行的基础上,与北京热力集团、京能集团加大协商力度,继续借用电厂3#、4#机组为燕郊提供600万平方米热负荷;实施了供热管线改造、新入网用户庭院管线铺设、热力站改造等工程,提前对全区供热设施进行了排查,共检修热力站73座、循环泵140台、换热器140台、各类阀门800只,改造居民小区热力站4座,改造供热庭院管线6372米,更换居民楼入户供热阀门296个,在夏威夷小区、北蔡小区等4处加装流量控制阀门,保障各类设施冬季运转正常;安排专人,加大服务力度,畅通热线电话,全力解决随时可能发生的供热问题,全区供热情况基本稳定。三是加快完善教育硬件。第二、三幼儿园已完工;第八小学已投入使用;冯家府小学改扩建工程正在加紧施工;实验小学新建综合楼工程施工图设计及审图工作已完成,即将进场施工。四是全力做好就业帮扶。成功举办春、秋两季大型招聘会,共830家企业参会,涉及电子信息、机械制造、新医药等30余个行业,提供就业岗位3.7万个,求职者人数达4万余人次,2.61万人与用工单位达成就业意向。成功举办了综合型招聘会18场,参会企业1186 家,提供就业岗位1.71万个,参会人员突破5.17万人次,3.09万人与用工单位达成了就业意向或协议。五是不断丰富群众生活。开展了元宵联欢、戏剧演出、庆五一、“燕郊之夏”、书画作品展及各类体育运动赛事等文体活动。截止目前,累计开展各类活动40余(场)次,参与社区居民达6万余人次。六是扎实推进精神文明建设。以“示范社区”、“特色社区”建设为切入点,对47个社区党支部、居委会进行星级化考评,推进楼门长和小区业委会建设,努力构建“三有一化”、“四位一体”的社区管理模式。广泛开展共驻共建、“文明楼栋”及“五星级文明家庭”评选、学道德宣传日、文明礼貌月、学雷锋活动月、环保行动日、党员奉献日等活动,大力弘扬传统美德,为文明城市的创建强化基础。七是不断强化安全检查。深入区内企业、建筑施工工地、人员密集场所1630家(次),督促整改安全隐患1672处。积极开展安全培训,已培训生产经营单位负责人、安全管理人员、职业卫生管理人员782人次;开展“安全生产月”活动,安排安全生产监察员走进企业,发放安全生产资料,营造了“科学发展安全发展”的浓厚氛围。八是维护社会和谐稳定。圆满完成了全国“两会”、“两节”、十八届三中全会安保任务。2013年,共接受群众来信、来电、来访480批次,5222人次(其中集体访227批次,4679人次),与去年同期相比,批次下降14.3%,人次上升6.4%;承办市级以上部门交办、转送的信访案件40余件,所接访承办案件均高质量办理,全区信访形势平稳可控、规范有序,维护了全区和谐稳定的发展局面。
  在推进经济社会发展的同时,我们以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作,严格落实中央“八项规定”,开展正风肃纪专项行动,坚决反对“四风”,开展党的群众路线教育实践活动预热升温工作,始终带领全区广大党员干部在干事中干净、在勤政中廉政,巩固了风清气正、人和业兴的良好氛围,为经济社会发展提供了坚强的组织保障。
  一是严格落实党风廉政建设责任制。按照中央“八项规定”和反对“四风”的要求,严格落实党风廉政建设责任制,形成了“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的工作机制和氛围,严格落实“谁主管,谁负责;一级抓一级,层层抓落实”的责任制要求,将党风廉政建设具体要求和反腐败各项任务落实到各级领导干部和各个岗位环节之中,形成了“纵向到底,横向到边”的责任网络。党政班子成员和各部门负责人始终做到把党风廉政建设和反腐败工作与分管工作一起部署、一起检查、一起督导,同时率先垂范,坚定理想信念,理性面对各种利益,带头执行廉洁自律的各项规定,保持了良好的党风政风。
  二是坚持贯彻民主集中制原则。一年来,始终坚持贯彻民主集中制,努力提高民主意识,注重培养民主作风。工作中,严格实行集体领导和分工负责相结合,认真执行主任办公会议制度,不断强化团结意识,做到相互配合,坦诚相待。凡涉及重大问题,特别是干部任免、建设项目安排、大额度资金使用等,均实行民主决策。在议事和决策过程中,做到了集体领导、民主集中、会议决定,增强了决策的民主性和科学性。同时,把开好民主生活会作为交流沟通思想、增进班子成员团结信任、增强班子凝聚力和向心力的有效方式,会前认真征求意见,会上能够开诚布公,实事求是地总结回顾,认真开展批评与自我批评,勇于承担责任,注重了会议质量,促进了班子团结,班子战斗力不断提高。
  三是大力开展行政权力公开透明运行。坚持通过高新区门户网站向社会公开各部门服务职能和工作程序,及时发布高新区工委、管委的各项公告、通知及各项政策措施,工程建设严格按照程序进行公开招投标,形成公开透明、上下衔接、内外畅通的政务公开服务机制。
  四是努力打造一流发展软环境。按照“效能三河”活动的统一部署及“高协调运作、高透明管理、高效率服务、高权威监督”的思路,不断加强机关效能建设。一是优化机制。对于投资项目,从洽谈、注册、审批、建设到后期服务,建立“一条龙”服务督导机制,确保项目高效运作、如期建设、快速发展。不断优化项目准入、规划建设、土地管理等行政审批职能,确保项目立项、规划设计、土地出让、进场施工、基础设施配套等工作集中审批,最大限度简化办事程序、缩短办事时间、提高办事效率。二是落实制度。严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考评制、窗口部门一次性告知制等制度,促使各项工作环环相扣、高效有序运转。三是明确纪律。出台落实“八项规定”的规章制度,对机关办公用房和公务用车进行了严格整改,重申了机关请销假、值班保安、公文运转、大事报告、会议活动、衣着面貌等纪律要求,促使机关干部职工的责任意识进一步增强,服务水平进一步提高,工作秩序进一步规范。
  五是坚决落实党务公开制度。凡属党内法规要求公开的内容,凡是党员和和群众关注的重大事项和热点问题,凡是程序性、制度化的党务工作内容,只要不涉及党内秘密,都做到了及时公开。
  回顾一年来的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但与市委、市政府的要求相比,与全区人民的期望相比,还有一定距离,存在一些不容忽视的问题:一是产业聚集度还不够,支撑型、龙头型的大项目还不多;二是重大项目规划设计、土地供应、工程建设等运作周期较长,进展相对缓慢,还不能形成经济社会效益和区域发展的带动效应;三是基础设施相对薄弱,城市功能还需完善;四是民生建设与群众期待仍有差距,相关工作还需深化拓展。2014年,我们将在市委、市政府的正确领导下,团结带领全区人民,以党的十八届三中全会、中央经济工作会议精神为指导,全面贯彻落实省委八届六次全会、廊坊市五届六次全会、三河市五届四次全会安排部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动,奋发进取,改革创新,克难攻坚,绿色崛起,更加奋发有为地推进一流国家高新区的建设事业,为建设繁荣幸福新三河而做出新的贡献。

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