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燕郊高新区2015年工作总结
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  2015年,区工委、管委在市委、市政府的坚强领导下,团结率领广大干部职工,凝聚共识,真抓实干,深入学习贯彻党十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委八届十二次全会精神,紧紧围绕市委五届五次全会的工作部署,以“三严三实”专题教育为抓手,深入践行群众路线,经济发展、产业调整、城市建设、科技创新、环境治理、民生保障、党风廉政建设等各方面工作均保持了良好的发展态势。
  一、年度工作目标完成情况
  全年实现财政收入81.3135亿元,同比增长3.4%;固定资产投资296.54亿元,同比增长9%;实际利用外资1.6091亿美元,同比增长2%;主营业务收入1468亿元,同比增长10%;出口总额1.5278亿美元,同比增长31%;工业总产值555.88亿元,同比增长9%;工业增加值185.86亿元,同比增长7%。全区经济实力继续壮大、整体竞争力稳步提升,保持了良好的发展势头。
  二、年度主要工作措施和成效
  (一)项目工作全力推进。坚定不移走“招商引资推动发展、重大项目支撑发展、新兴产业促进发展”的路径,全力抢抓京津冀协同发展重大战略机遇,积极承接北京产业转移和功能疏解,不断拓展高端项目源。
  1、项目引进势头良好。以高端、绿色为导向,参加了廊坊5.18经贸会、厦门9.8投洽会等招商引资活动。2015年共运作项目40余个,投资规模超过200亿元,主要有燕郊华融富邦数据城项目、世原汽车四期项目、明和汽车二期项目、德国虎威发动机技术研发中心项目、福成投资集团与中国农业大学合作工程技术研发中心项目、三河福谷软件研发生产基地项目、雪花啤酒二期项目、海拉车灯二期项目、光环云谷二期项目等。
  2、项目建设进展顺利。坚持以“全天候,零距离、无障碍”的方式,强化行政推动力,推进项目建设。2015年,开工在建项目近40个,投资规模超过300亿元。其中,德国虎威发动机技术研发中心项目已开工;有研总院先进稀土材料产业公共技术服务平台项目已完成总体规划设计方案;港中旅燕郊海泉湾项目艺术中心和一期住宅已完工,二期住宅已开工;燕郊空港物流园二期已完工,签约企业118家,入驻企业70家;华北物流园项目一期工程已完成4万平方米仓库建设;华人收藏博物馆项目正在进行主体施工;天山智谷项目二标段工程已开工;雷捷时代广场项目主体已封顶;世原汽车四期项目组装车间已完工;明和汽车二期项目车间主体已完工。
  3、项目储备后劲十足。2015年,在谈及谋划重点项目40余个,投资规模超过400亿元。主要有韩国东熙集团汽车配件项目、现代凯菲克汽车系统有限公司汽车电子项目、星河互联集团食乐淘电商基地项目、绅名新能源汽车模块与部件自动化装配线开发与生产基地项目等。项目大部分为高新技术项目和高端服务业项目,符合国家产业政策及国家高新区发展定位。
  (二)城市承载力不断增强。以提升城市承载力,大力营造利于企业健康发展、群众安居乐业的良好环境为目标,实施了一批基础设施配套工程。
  1、规划体系日趋完善。一是编制完成了《燕郊城区控制性详细规划》并通过专家评审论证和区规划审批领导小组审议;二是城市人防及地下空间开发利用、城市水系、公共设施综合布局及商业网点布局和综合防灾四个专项规划已完成前期基础资料收集、现场踏勘调研等工作;三是道路交通及交通管理专项规划已完成初步设计。
  2、道路框架不断拓展。南横二路、南纵二路、燕灵路、化大南路、康城大街5项道路工程已完工;潮白大街与北京徐尹路对接工程已开工;京平线过燕郊段规划已完成前期座谈、现场调研等工作;京唐城际铁路选线工作已完成;东外环路南段已进场施工;珈伟太阳能西路工程、汉王北路工程、行宫大街人行道改造工程、电厂桥下102国道辅路工程、102国道出入口改造工程、高楼东路改造工程的财政评审、工程招投标等工作正在推进。
  3、市政工程稳步推进。路面修补工程、人行道修补工程、人行道改造工程、化大街给水管道工程、交通红绿灯工程、人行横道灯工程、交通指路牌工程已完工;徐尹路大桥管线迁改工程已完成给水和热力管线迁改;市区道路管护工程已维修路面9万平方米;城市供电工程正在编制项目建议书;火车站广场改造工程正在编制施工预算;垃圾填埋场改造工程正在办理环评批复;迎宾路垃圾中转站工程正在进行招投标;新装路灯工程正在履行采购手续;路灯改造工程、旧小区电力线路改造及亮化维修工程正在进行预算编制;燕顺路区域给水管道扩容改造工程、行宫大街给水管道工程正在进行设计;市政局居民小区房屋修缮工程、孤山南路至汉王北路给水管道工程、集中供热老旧管网改造工程、环卫车辆购置正在进行预算评审。
  (三)创新能力显著提升。
  1、科技工作全力推进。顺利通过2014年火炬统计年审,受到了科技部火炬中心的通报表扬。高新技术科技企业认定成果丰硕。协助神威药业、中科生物、捷盈光电子、环波软件、森隆药业、建华高科、三河陆桥、燕京矿山、金隅红树林、蓝洁士10家企业进行省高新技术企业认定,金隅红树林等6家企业通过认定;协助首钢机械、晶锐瓷业、世原汽车、华迅科技4家企业进行省高新技术企业复审。全年新认定科技型中小企业95家,认定总数达305家。项目申报进展顺利。一是研发中心及实验室申报。协助晶日金刚石超硬复合材料研发中心、首钢机械冶金设备技术研发中心、中科生物疫苗研发中心、蓝梦生物科技检测中心、神威药业创新中药研究实验室成功认定为廊坊市级研发中心或重点实验室;推荐蓝梦生物科技公司成功申列为省服务外包重点企业。二是省级项目申报。组织环波软件、神威药业申报省高新技术产业倍增计划项目;组织首钢机械申报省科技小巨人企业专项;协助欧伏电气成功申报省重点项目。三是科技人才申报。推荐神威药业9人、中科生物公司2人申报“国家科技专家库”专家;推荐晶日金刚石公司申报“双百双千”推进工程产业创业团队;协助防灾科技学院经省委组织部、省科技厅、省科协联合认定为省级院士工作站。知识产权管理稳步开展。2015年,区内大专院校、企业及个人新增授权发明专利56件,实用新型专利159件,外观设计专利37件。蓝洁士公司被省知识产权局认定为河北省首批优秀专利品牌产品培育项目单位。创新服务体系日益完善。“燕郊科技创新服务平台”平稳运行;“燕郊科技服务业发展规划”深度落实;“燕郊科技创新体系建设规划方案”已完成终稿审定及专家论证;国家级科技服务业区域试点申报材料已提交科技部等待评审。
  2、创新载体加快建设。创客空间建设。上半年,京东创客空间work+(百世金谷)、扬帆起航创客空间(兴远高科)、π客联盟(燕郊创业大厦)3家创新创业载体通过廊坊市科技局认定,成为廊坊市级科技企业孵化器;天洋“超级蜂巢”正式投入运营。下半年,京东创客空间work+被认定为首批“省级众创空间”,成为三河市唯一的省级众创空间,获得财政补贴100万元;扬帆起航创客空间被认定为首批“河北省科学技术协会创客空间”,获得财政补贴5万元。针对种子期的科技企业和大学生创业项目,于创业中心内启动运营了“创业苗圃”,着力打造免房租、便利化、全要素的开放式平台,该平台已挂牌“廊坊市众创空间”,现有孵化空间350平方米,引进种子项目9个。服务平台建设。以创业中心为主体,一是与在孵企业共建生物公共技术服务平台,填补了河北省开放式生物实验室的空白,成功认定为“廊坊市基金筛查重点实验室”。二是搭建中小企业技术转移服务平台,帮助企业寻找技术拥有方。征集到多传感器压力释放阀、外墙隔热板、煤质实验室信息管理系统等技术项目30余项;已转化“热计量系统”、“矿井充水水源快速识别系统”、“矿用隔爆型电源箱”等科技成果5项。累计服务企业100余家,服务项目70余项,培训230余人次,全力帮助中小企业解决技术转移和技术创新中的难题。
  3、企业服务不断加强。践行“四八三”理念,企业服务硕果累累。创业中心累计吸引企业297家,毕业企业30家,在孵企业98家。
  一是积极构建四大交流机制。企业与政府部门的交流。加强与省、市科技部门的联系,积极组织企业相关政务会议,贯彻落实创新创业优惠政策。企业与服务机构的交流。协调会计师事务所、律师事务所、公证处、人才中心等服务机构,定期走访企业,提供咨询服务,帮助企业解决各类问题。企业与企业的交流。积极组织企业家论坛、企业沙龙等活动,促进企业间沟通联系。组织50余家企业召开座谈会,组织10余家企业参加大连软交会、北京科博会等大型展会。创业者与创业者的交流。通过开展人才交流会、生物联盟交流会、双节联谊等企业交流活动,促进科技成果交流,帮助企业相互了解。
  二是大力完善八大服务平台。商务服务平台。为企业提供“一站式服务”。协助50余家企事业单位和个人申报各类科技计划、商标专利、高新技术企业与产品认定。专家服务平台。通过专家库以“一对一、一对多、多对多”的灵活方式,为企业提供技术、管理、营销等方面咨询服务。开展专家辅导50余次,开展多次《孵化器优惠政策》、《专利实务》、《融资讲座》等专题培训,协助黑蚂蚁节能、净易环保等3家企业申报“政府优先采购名优产品”。中介服务平台。累计为企业提供中介咨询100余项,召开《合同法》、《税法》等讲座10余次。投融资服务平台。协调银行、产权交易中心、担保公司等金融机构为中小企业开通投融资对接等金融服务“直通车”。联合金融机构召开股权投资洽谈会、金融座谈会,协助企业上市,方元绿洲已在深圳前海股权交易中心成功挂牌,华迅科技、黑蚂蚁、龙软科技3家企业已进入股改阶段。信息宣传服务平台。与省、市电视台合作,对重点企业和优秀创业者进行采访宣传,提升企业知名度,树立企业品牌。与多家行业协会建立联系,定期交流,实现行业发展信息共享。人力资源服务平台。定期召开人才招聘会,为企业免费发布招聘信息。累计举办人才双向交流会20余场,40多家企业参会。开展创业辅导培训,累计培训创业者100余人次,为5名创业者提供模拟创业服务。在人才工作上,区内创业中心被市委宣传部评为成绩突出示范单位。技术支撑与交易平台。生物公共技术服务平台研发的具有自主知识产权的“线粒体DNAA1555G突变检测试剂盒”发明专利技术被列入国家“863”计划,填补了药物性耳聋提前预防、干预的世界级空白;协助晶锐瓷业与清华大学共建实验室,承担国家“中小型锅炉NOX控制技术和应用示范”863项目。与中关村技术产权交易所、廊坊技术产权交易中心建立合作关系,推荐环波软件等企业进行技术产权交易。企业发展服务平台。加强与企业沟通联系,积极协调职能部门,帮助企业解决在环评、供电、土地、工程建设及设备进出口等方面的困难问题。为欧伏电气、晶锐瓷业等企业协调解决了产业化用地需求。
  三是深入健全三大服务体系。初创项目引导服务。按照“一个项目一个孵化服务方案”,指定专员从企业注册、产品定位、资质认证、知识产权申报、扶持资金申请等方面对企业进行引导。定期开展创新基金讲座、专利认定培训,引导中小企业对科技创新的持续投入。重点项目扶持服务。针对市场前景好、创新能力强、行业定位准的企业,组织企业家沙龙、专家座谈会、“一对一”交流研讨等活动,帮助企业了解经济动向、行业前景、产品技术、政策导向等方面资讯。积极落实小微企业税收优惠、中小型科技企业创新基金扶持等政策。累计协助17家企业落实财政补贴117万元。成熟项目规划服务。充分整合资源,成立专家团队,满足成长期企业在发展规划、商业模式、技术合作、生产经营等方面的个性化需求,促进科技成果资本化、产业化。
  (四)城市环境日益优化。按照大气污染防治、“五城同创”的要求,深入开展环境容貌整治提升攻坚行动。
  1、生态环境日益改善。一是开展植树造林活动。造林面积20万平方米,共栽植乔木2000余株,灌木2万余株,地被植物12万平方米;二是实施主要道路绿化工程。在燕顺北路修建台阶式花池,栽植乔木2980株,灌木2.5万株;在潮白大街增加以乔木组成的树池树阵,栽植乔木2.4万余株,灌木8000株;迎宾路绿化工程已栽植乔木1000余株,灌木13万余株,月季7万余株,地被植物1800平方米。三是进行重点工程建设。思菩兰铁道桥两侧绿化工程、神威北路西段绿化工程、亿丰大街东段绿化工程、东城办事处楼前绿化工程、汉王路绿化改造工程、学院东路绿化工程、燕灵路南段绿化改造工程、行宫大街行道树补植工程、神威南路西段游园工程、燕郊影剧院东侧游园工程已完工,共栽植乔木2400余株,灌木25万余株,地被植物9.3万平方米;幸福公园工程已栽植乔木4900余株,花灌木29万余株,地被植物5万平方米,云亭、游廊、管理用房等土建基本完工;体育公园工程已完成初步设计方案及前期踏勘、放线工作;潮白河绿廊绿道工程绿化面积35万平方米,已栽植乔木2万余株,花灌木1.5万余株,园路、停车场等工程基本完工;南外环精品线绿化工程已栽植乔木2000余株,灌木5000余株,地被植物3.3万平方米;燕郊植物园获评省级三星级公园,天洋城4代获评省级园林式小区。四是着力改善景观环境。在广场、街头、路口等提升节点20个,绿化面积1.98万平方米,硬化铺装5100平方米,已栽植乔木860株,灌木2800余株。
  2、城市管理更加规范。树牢“规划即法”的理念,严厉打击违法占地行为。累计查处违规违法用地58宗,面积5000余亩;制定闲置土地和低效用地盘活利用计划,逐宗拟定处置方案。科学划分网格化管理区域,数字化管理平台累计立案2.76万条、结案2.68万条,结案率98.03%。着力整治违章建筑、广告牌匾、马路市场,拆除私搭乱建1300平方米、广告牌匾330个、条幅1600余条。整合社会资源,采取市容、物业、执法联合管理模式,整治户外烧烤460余家次,清理店外经营1500余家次、流动商贩1.12万人次。严格执行102国道、行宫大街、迎宾路、燕顺路等主干路“摩的”禁行规定。加强对主干路乱停乱放私家车辆治理,强制锁扣违规车辆。
  (五)民生事业更加普惠。以“十有民生行动计划”为指导,全力保障民生。
  1、公共服务不断强化。一是确保安全度汛。成立防汛指挥部,开展防汛大检查,对重点部位、排水管道、雨水口及明渠进行疏通检修,提升了防汛抗汛能力,确保“工作预案、抢险队伍、物资物料、排水设备、应急措施”五到位;二是强化供热保障。召开专项调度会议,全面进行热力设施检修;协调电厂、热力公司、物业、开发商做好供热工作;全力推进北一路尖峰锅炉房和燕顺路尖峰锅炉房建设;协调新源热力公司开展海油线部分热费退赔和星河皓月小区二次热费退赔工作,完成了供热主干线改造、新增面积接口等工作;协调百川智汇热力公司,推进天洋城4代、百世金谷北区和华诚小区燃气锅炉房建设。
  2、教育硬件着力完善。冯家府小学及幼儿园工程、实验小学新建综合楼工程已完工;高新区第三实验小学工程、迎宾南路小学及幼儿园工程已完成项目建议书的组卷工作并上报市发改局等待立项审批;高新区第二实验小学及幼儿园工程、潮白学校工程的前期手续正在积极推进。
  3、就业帮扶成效显著。举办春秋两季大型人才招聘会,参会企业800余家次,提供就业岗位8800余个,求职人数2.9万人次,1.9万人与企业达成就业意向;举办综合招聘会36场,参会企业3000余家次,提供就业岗位3.9万个,参会人员8.4万人次,5.8万人与企业达成就业意向;举办公益招聘会6场,参会企业170余家次,提供就业岗位3400个,参会人员1860人,530人与企业达成就业意向。成立人力资源市场和人力资源网站,发布就业信息3400余条,推荐就业岗位90个;成立了劳务市场,举办劳务推介会26场,参会人员8000人次,4300人与企业达成就业意向。邀请中国人事科学研究院和清华大学专家,开展人力资源培训3次,参会人员167人次。
  4、群众生活更加丰富。组织了元宵花会调演、庆“六一”、京剧票友演唱会、燕郊之夏、“欢乐城乡•文化惠民”系列活动、“百姓大舞台”选秀活动、迎中秋•庆国庆文艺演出、老年门球赛、第二届“天洋置地•铁丝联盟”足球联赛等文体活动,广大群众积极参与,群众文娱生活更加丰富。
  5、精神文明建设扎实推进。完成了社区党支部、居委会的星级化考评工作,着力打造“示范社区”、“特色社区”;开展了“讲文明、树新风”、学雷锋纪念日、党员活动日、卫生清洁志愿服务、敬老送爱心、文明职工、安全文明工地等活动,大力弘扬传统美德,强化文明城市创建基础。
  6、安全监管不断加强。高度重视食品药品及安全生产工作,加强对中小学校内外、人群密集场所、企事业单位、工业企业、餐饮场所的检查监管,全面准确地掌握涉及“两重点一重大”生产经营单位实际情况,针对性提高检查频率,重点做好安全生产规章制度执行情况、生产及安全设施运行维护、岗位操作规程及应急机制的检查。组织290家重点生产经营单位签订了安全承诺书,加强对承诺事项履行情况的督导。累计检查生产经营单位630余家,整改隐患800余处;开展“六打六治”打非治违专项检查8次,检查在建工程59家,排查隐患170余处,督促在建工程签署质量责任承诺书及法定代表人授权书;督促企业加大投入改善安全生产条件,实现从“要我安全”到“我要安全”转变;定期开展“安全生产月”、“安全生产咨询日”活动,通过宣讲政策、发放资料、悬挂标语,着力营造人人关注安全、人人重视安全的浓厚氛围;举办安全管理人员培训班,189名企业人员参加培训。
  7、社会发展和谐稳定。2015年,圆满完成“两会”、“两节”、“9.3”阅兵、国庆、十八届五中全会的安保任务,全年接受群众来信、来电、来访380批次、3344人次,其中集体访173批次、2886人次。接访案件均高质量办理,有效化解了各类社会矛盾,为社会和谐稳定提供了坚强保障。
  (六)党风廉政建设持续深化。
  一是将加强学习贯穿始终,不断提高班子综合素养。把加强学习作为提高班子党性修养和理论水平的重要抓手,严格践行“两学三有四真”的要求。领导班子每月进行两次集中学习,班子成员每天读书一小时,每月读透一本书,并做好学习笔记,做到集中学习与个人自学相结合、相促进。学习政治理论。组织班子成员集体学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值观等党的理论,党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委八届十二次全会精神;重点研读总书记一系列讲话精神及《三严三实党员干部读本》、《知之深 爱之切》等教育读本,并撰写学习心得。学习党纪政纪条规。定期开展党风、党纪、政纪教育警示活动,学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,不断增强拒腐防变能力。学习业务知识。班子成员能够主动加强对产业经济、城市建设、科技创新等方面知识的学习,持续关注经济发展趋势、产业热点、时事要闻,提升了工作的预见性和创造性。
  二是将廉洁从政贯穿始终,大力加强惩防体系建设。
  1、严格贯彻党风廉政建设责任制,认真落实主体责任。切实担负工委领导班子“第一责任人”的职责,践行“一岗双责”,切实将落实党风廉政建设主体责任作为首要政治任务。将党风廉政建设工作分解到班子成员和各职能部门。一是分级负责。成立党风廉政建设领导小组,将党风廉政建设作为重要考核依据纳入全年目标管理体系,定期督导党风廉政建设情况,促使部门负责人把党风廉政建设作为本职工作的重要内容,管好身边人、管好本部门;二是分工负责。本着“谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实”的原则,督促每位班子成员切实指导好分管部门的党风廉政建设,形成“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的工作机制,构建“上下联动、齐抓共管、纵向到底,横向到边”的责任网络,把党风廉政建设与分管工作同研究、同部署、同督导、同落实,带头做到廉洁自律,引导干部职工筑牢拒腐防变的思想防线。
  2、严守党的政治纪律,严格规范从政行为。一是始终坚定政治立场。毫不动摇坚持党的领导,严守政治纪律和党的章程,学习贯彻党的指示精神,在政治原则、政治立场和政治观点上,始终与党中央保持高度一致;坚定不移执行党的路线、方针、政策,坚决拥护党的决策、决议。二是贯彻落实民主集中制。将集体领导和分工负责相结合,严格执行主任办公会议制度。涉及重大问题,特别是干部任免、建设工程安排、大额度资金使用等,均由集体领导、民主集中、会议决定,确保议事决策的民主性、科学性。同时,把民主生活会作为增进班子团结信任、增强班子凝聚力的有效方式。三是贯彻落实党务公开制度。通过门户网站公开各部门服务职能和工作程序,及时发布工作信息、公告及政策措施。凡党内法规要求公开的内容以及群众关注的重大事项及热点问题,凡程序性、制度化的工作内容,只要不涉及机要秘密,都及时公开,健全公开透明、上下衔接、内外畅通的服务机制。四是贯彻落实党内监督制度。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、有关事项报告等党内监督制度,并做好抽查核实。五是不断加强干部队伍建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确的用人导向,与总体工作开展相结合,着重选拔任用政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的干部,打造“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。加强对工作效能的督导检查,着力整治推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等不良风气,打造务实高效的干部队伍。
  三是将剖析整改贯穿始终,积极开展“三严三实”专题教育活动。一是组织专题党课。由工委书记面向党员干部,联系工作实际,以“以知促行 知行合一 全面贯彻落实三严三实要求”为题讲了一堂生动党课。二是开展专题研讨。集中班子成员,从严以修身、严守政治纪律、严以用权三个方面出发,开展了三次专题研讨活动。三是召开专题民主生活会。以群众路线教育实践活动专题民主生活会为标杆,对照规章制度、党纪政纪、优良传统,联系思想、工作、作风等方面查摆整改情况,召开了高质量的民主生活会。通过专题教育,各级领导干部贯彻从严要求、坚持以上率下、突出问题导向,深入查找整改了“修身不严、用权不严、律己不严、谋事不实、创业不实、做人不实”等问题。
  四是将解放思想贯穿始终,认真开展“解放思想大讨论”活动。通过认真学习、对标先进、座谈交流、破解难题、明确目标,广大干部职工以“三比三创”为重要抓手,以“八破八立”为活动目标,统一思想、凝聚共识、开阔眼界,切实增强了凝聚力、战斗力,“想干事、敢干事、干成事、不出事”的氛围更加浓厚,实现了活动开展与建设发展“两不误、两促进”。
  五是将依法行政贯穿始终,坚决贯彻法治精神。一是开展学法活动。落实《领导干部学法用法工作制度》,加强对以宪法为核心的国家基本法律知识、社会主义法治理念及《行政许可法》、《土地管理法》等法律的学习;开展普法教育,着力增强班子成员学法、懂法、用法的能力,树立信奉法律、崇尚法治的理念。二是坚决依法办事。聘请专业律师事务所对重要合同、协议等进行法律指导;对重大项目、重点工程、重要事项落实集体研究制度,对照法律法规和政策方针,慎重决策。形成的决议、决定和规范性文件无与法律法规相抵触,导致被撤销、变更或责令停止执行;无违背法律法规,造成损失和不良影响的决定决策;始终运用法治思维和法治方式思考问题,办事公开、公平、公正。三是履行普法责任。定期组织党员干部职工进行普法学习;面向社区、村街、企事业单位、学校等社会各层面进行法治宣传,弘扬法治精神。

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